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英邦交通大臣海迪 · 亚历山大 19 日泄漏，英国高速铁路 2 号线（HS2）项目预计总成本已升至最高 1027 亿英镑（约合人民币 9370 亿元），较此前估算大幅增长。项目全面投入运营的功夫也推迟至本世纪 40 年代初。再次超支延期，速度还降了HS2 是英国近年来规模最大、争议最集中的基础设施项目之一。该项目原打算建设衔接伦敦、伯明翰、曼彻斯特和利兹的高速铁路网络。但由于成本持续攀升、工期一再延误，当局此前已取缔多段线路，目前建设规划集中于伦敦至伯明翰段。亚历山大说，最新预计的项目成本为 877 亿至 1027 亿英镑，严沉超过项目初期预算。她暗示，约三分之二的成本增长与工程复杂性被低估、项目交付效能低劣等成分有关，其余约三分之一与通胀有关。另表，凭据最新铺排，项目伦敦至伯明翰段预计 2036 年至 2039 年开明，伦敦市中心终点站等预计最早 2040 年能力投入运营，最晚可能推迟至 2043 年。英国当局还颁发，将把这一高铁项目列车最高设计运行时速从 360 公里下调至 320 公里，以降低测试、认证和建设成本。当局预计，这一调整最多可节俭 25 亿英镑。亚历山大暗示，评估显示，取缔渣滓项目并建复已开工地皮的成本可能靠近持续实现项主张成本，因而将持续推动项目。对比全球其他国度的高铁运营，中国、印尼等国高铁时速多为 350 公里左右 ；日本、法国、摩洛哥等普遍选取 320 公里左右的尺度。若 HS2 最终将速度降至 300-320 公里区间，则其速杜着势将不复存在。与之形成鲜明对比的是其高昂的建设成本，极有可能成为全球最贵之一。" 生长 "17 年仍 " 难产 "成 " 大型工程背面教材 "据新华社报路，英国高铁 2 号线曾经历屡次超支延期。最近一次延期是 2025 年 6 月，英国当局彼时颁发，英国第二条高速铁路 HS2 施工将再次延期，预期通车功夫临时推至 2033 年。HS2 打算早在 2009 年就已提出，最初预算为 375 亿英镑，不到如今的一半。该项目 " 见证 " 了英国从守旧党在朝 " 切换 " 至工党在朝，但迄今尚未铺设任何轨路。有关汇报及分析人士指出，HS2 之所以 " 难产 "，重要原因在于规划不足可行性、治理频露马脚以及当局政策反复无常。据英国《卫报》报路，英邦交通部在 2013 年造订 HS2 一期工程预算时，项目只有 " 基础设计 "。尔后，由于环境 ；ぁ⑹┕ぐ踩人伎，部蹊径线需沉新规划，继而出现规划设计与现实建设 " 严沉脱轨 " 景象，工程预算不休攀升，到 2015 年飙升至 557 亿英镑。为节造预算，历届守旧党当局屡次删减规划路线长度，在前首相里希 · 苏纳克在朝期间，HS2 甚至被缩减至仅剩伦敦至伯明翰路段。英国国度审计局 2020 年 1 月颁布的汇报称，HS2 预算超支数十亿英镑、进度延误多年，这些问题均源于当局 " 未能理解该项目存在的风险 "。截至 2019 年底，当局设定的项目预算上限仍为 560 亿英镑，远低于预估的真实成本，使得施工方 " 无钱为继 "。HS2 项目工地 图片起源：视觉中国（资料图）交通大臣亚历山大把 HS2 称为 " 骇人听闻的烂摊子 "，由于工程不休延期，其成本于 2012 至 2024 年间激增了 370 亿英镑。2025 年 2 月，英国议会下院当局账目委员会指出，近年来当局的反复过问对 HS2 项目进度和预算造成了 " 粉碎性后果 "，交通部与 HS2 公司在合作中经历一连串失败，双方甚至在成本、进度和建设领域等最根基问题上也难以达成一致，堪称大型基建项目推动与治理的背面教材。除治理问题，HS2 项目难以推动也与持久困扰英国铁路网络的结构性问题亲昵有关。普利茅斯大学交通地理学教授乔恩 · 肖和斯特林大学高级钻研院院长、公共政策与治理教授伊恩 · 多彻蒂结合撰写的汇报指出，英国在交通规划上 " 沉沦晦涩的经济计量分析 "，凸显 " 只纠结精确谬误、而不钻营大体正确 " 的老弊端。" 这种方式将糟糕的战术决策强化并合理化，使很多拥有价值的项目因遭逢有组织的政治否决而夭折。与此同时，英国当局政策改观频仍，也让 HS2 这一拥有多沉战术指标的项目逐步 " 面目全非 "，浪费了大量资源。2020 年，时任首相鲍里斯 · 约翰逊核准项目持续推动，但砍掉了通往利兹的东支线。2021 年 11 月，英国当局正式取缔东线，烧毁将铁路延长至东米德兰兹地域和约克郡的打算。2023 年 3 月，在通胀飙升、财政吃紧的布景下，时任交通大臣马克 · 哈珀颁发 HS2 关键路段工程延期：北线的伯明翰至克鲁段建设将推迟至少两年，而伦敦尤斯顿终点站的建设无期限搁置。同年 10 月，时任首相苏纳克在守旧党大会演讲中颁发取缔 HS2 渣滓北段——伯明翰至曼彻斯特的线路，而当局此前已为该线路的规划与地皮征用投入数十亿英镑。政策上的频仍调换不仅让沉没成今天渐高涨，也颠簸了承包商和处所利益方的信心。据英国媒体报路，尤斯顿新建车站的预算已激增至 48 亿英镑，险些是初始预算的两倍，部门原因在于设计和领域的不休调换。编纂 | 段炼 杜波校对 | 金冥羽逐日经济新闻综合自新华社、新民晚报
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