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伊朗表交部：对在黎巴嫩实现；鸢凳净队
常晓燕 | 南开大学【导读】本地功夫4月25日晚，特朗普出席的白宫记者晚宴突发枪击事务 。这是继24年7月他被击中右耳、24年9月于高尔夫球场发现埋伏枪手之后，第三次针对特朗普的暗算未遂 。特朗普在随后进行的记者会中自夸路，"（总统）是一个危险的职业……我钻研过暗算事务，那些影响最大、成就最高的人往往成为暗算指标 。"然而，这种针对总统的政治暴力常态化，不仅无法转化为推动控枪立法的动力，反而凸显了美国造度的僵局 。本文指出，美国枪支管控难以推动，深层原因在于利益集团对政治系统的渗入 。例如，美国步枪协会每年破费近2.5 亿美元，重要用于赞助政治竞选、游说国会和告白支出 。在民主党"控枪"、共和党"拥枪"的极化情境中，主张持枪自由的利益集团受益于政策的反复扭捏，枪支管控难以持续 。而美国立法机构划定，在枪支犯罪案中，枪支造作商可豁免诉讼，这阻止了一部门追责枪支行业的诉讼立案 。近年来，大规模校园枪击案的产生，在美国民多傍边引发了加强枪支管控的呼声 。然而，美国的枪支文化已默认持枪自由，控枪不是禁枪 。美国公民持枪自由的权势被写入了美国宪法，全面禁枪属于违宪 。当前，美国控枪人士的诉求在于，禁用某种类型的枪支（荫蔽且便携的手枪、有大容量子弹弹匣的攻击性机关枪等）、不容未通过布景审查的人持枪（未成年人、逃犯、使用管造药物的人、有特放心灵病史的人等） 。然而，随着特朗普当局上台，奥巴马任内关于枪支管控的行政令被拔除，推动控枪政策举步维艰 。由于美国的枪支管控政策在联国层面相对较少，而各州之间差距很大，枪支能够从管控水平较低的州流向管控水平较高的州，这使得已有的枪支管控政策进一步失守 。本文原载《国际论坛》2021年第6期 。文章仅代表作者概想，供读者思虑辨析 。从利益集团驱动到无效确当局规造—— 基于美国枪支管控政策的钻研▍问题的提出持枪自由是美国社会区别于中国社会的一个沉要分歧点，持枪自由所引发的枪支暴力成为美国重要的社会问题之一 。20 世纪 60 年代，约翰·肯尼迪总统与马丁·路德·金的遇刺推动了枪支管控的立法过程 。威廉·梅耶（William G. Mayer）凭据基于 1959~1988 年的一些民气考试形成的调查汇报得出，公家对于枪支管控的态度自 20 世纪 60 年代起一向都比力不变，略高于 70% 的公家赞成要求人们在采办枪支之前必须获得警员许可的立法 。盖洛普 2017 年 10 月至 2019 年 10 月间的民气调查数据显示，超过 60% 的受访的美国人以为，火器销售的司法应该更严格一些，而只有 7% 的公家但愿放松司法限度 。但是，美国枪支暴力档案显示，截至 9 月 18 日，2021 年全美与枪支暴力有关的殒命人数为 32077 人，受伤人数为 29583 人 。直觉上看，既然持枪自由加剧了美国社会治安环境的恶化，那么为改善社会治安，枪支应该被禁用，或者说当局至少应该采取一些措施来限度枪支的持有和使用 。并且，美国作为一个西方民主国度，当局由选民通过投票的方式选举产生，其优势通常被以为是当局可能对民多的诉求有比力直接的回应 。问题是，固然民气调查数据显示有 60% 以上的民多以为应该加强枪支管控，但是，为什么到目前为止，持枪自由的政策没有变动？寂仔钻研偏差于从司法、经济与政治的分歧视角来诠释美国的持枪自由政策 。高丽娜的钻研以为，在美国政党政治与枪支文化的影响下，很难通过建宪来限度枪支并禁枪 。蒂莫西·立顿（Timothy D. Lytton）从贸易逻辑的角度启程，以为枪支产业带来的经济利益使得杀伤性兵器的营销增长，从而使得枪支管控变得难题 。江振春聚焦于文化层面，强调美国守旧派与自由派的思想矛盾使得难以就枪支管控问题达成社会共识 。袁征以为文化传统、价值观点、法定权势、利益集团与党派吩扃等成分的交错使得禁枪之路漫长 。只管寂仔钻研对美国持枪自由政策诠释的视角分歧，但都存在肯定水平的不及：一是，寂仔钻研偏差于从单一成分或者多元成分别离对美国持枪自由的政策做出诠释，但对美国国内政治中与枪支有关的行为体的互动与博弈关注不及；二是，寂仔钻研偏差于将禁枪作为枪支管控的重要内容与主张，但是随着时期的发展，关于枪支管控的争吵内容也在产生着肯定水平的变动 。针对寂仔钻研的不及，本文首先使用国内政治博弈的分析框架来探求利益集团对美国枪支管控政策的影响，其次从当局规造的视角来探求当前的美国枪支管控政策 。▍利益集团影响下的美国枪支管控政策本部门基于利益集团对美国公共政策造订的影响，使用国内政治博弈的概想，从行为体动机、造度环境、战术选择和了局这四个方面分析利益集团对美国枪支管控政策的影响 。（一）行为体动机利益集团被界说为占有一样利益的人的集中，通过影响当局的政治过程，共同致力推进和；ぷ约旱睦 。与枪支有关的利益集团，有支持枪支管控的利益集团，如手枪管造有限公司、城镇枪支安全活动基金会（Everytown for Gun Safety Action Fund）；有拥戴持枪自由的利益集团，如美国步枪协会（National Rifle Association, NRA）、枪支占有者协会（the Firearms Owners Protection Act）、全国射击活动协会等组织 。在枪支管控议题上持分歧态度的利益集团但愿染指公共政策的造订，以追求自身集团利益的最大化 。在枪支管控法案的造订与一连的过程中，美国步枪协会作为拥戴持枪自由的最大利益集团，其主张是阻止国会通过枪支管控的法案或政策 。主张枪支管控的利益集团，其主张则是推动国会通过枪支管控的法案或政策 。好比，在美国步枪协会的游说下，枪支免于接受1972 年成立的消费者产品安全委员会（Consumer Product Safety Commission）的规造，国会甚至拔除了1986 年《枪支占有者；しā罚╰he Firearms Owners Protection Act）中关于销售限度和纪录保留的要求 。但是，在手枪管造有限公司的游说下，枪支管控的态度获得警员机构的支持，从 1987 年起头，手枪管造有限公司全力推动国会通过《布雷迪预防手枪暴力法》（Brady Handgun Violence Prevention Act），简称 "布雷迪法案" 。（二）造度环境1.政治体造：美国是一个联国造国度，各州占有高度的自治权势，有利于分歧的利益群体结成有组织的集团 。为预防赋予当局官员过多的权势，美国的建国元勋安身于所谓的"权势分立" 概想，即权势分为三个当部门门：行政部门、立法部门和司法部门 。准则上讲，三个部门行使权势时，彼此相互牵造，以达到权势平衡 。依照宪法的划定，行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长，将所有的行政权势赋予总统 。但是，选举造度的存在，使得利益集团能够通过金钱捐赠影响选举活动，从而在行政机关、立法机关和司法机关获得政治影响力，来影响当局机构司法和公共政策的出台 。2.政党造度：美国尝试两党造度，美国重要党派——民主党与共和党——之间的政治极化成为近年来美国国内政治最显著的一个特点，两党在一些议题上很难达成共识，主张持枪自由的利益集团在某种水平上成为了两党 "政治极化" 情境的受益者之一 。民主党大无数人支持枪支管控政策，共和党大无数人则主张持枪自由 。因而，民主党敌灾时期通过的一些枪支管控规划，在共和党敌灾时期可能难以为继 。好比，1994 年克林顿当局签署的《攻击性兵器禁令》在幼布什敌灾时期十年期满，国会回绝沉新进行审议，以至法案最后自动失效 。（三）战术选择利益集团重要通过三种方式影响当局机构法案或政策的造订和通过 。（1）通过政治行动委员会（Political Action Committees, PACs）在州和联国选举中向候选人提供资金捐助 。在竞选活动中的资金捐助能够确保利益集团与当局决策者的直接接触 。白宫的高级官员与议会议员也偏差于接见对总统选举赐与巨大赞助的利益集团 。例如，美国步枪协会每年破费近2.5 亿美元，重要用于政治行动委员会活动、游说和告白支出 。（2）通过游说国会，利益集团直接与国会议员接触，协助草拟法案 。美国国会造订了一套利益集团参加规定造订的法式，并在《行政法式法》（Administrative Procedure Act, APA）中予以划定，性质上，国会为利益集团参加规定造订过程创建了一条合法的蹊径 。例如，美国步枪协会-立法行动协会（the Institute for Legislative Action, ILA）是美国步枪协会的游说部门，掌管直接与国会议员、行政官员直接互换，以影响枪支管控政策的造订与落实 。（3）通过法院系统，利益集团和其律师代表回击针对侵害枪支行业的指控，追求实现利益诉求 。此表，利益集团还可能通过大量的告白宣传、杂志、社团试图在肯定水平上影响司法部门 。例如，美国步枪协会在州议会和国会提议全国性的游说活动，以确保枪支行业的法定豁免权 。（四）政策了局1.最高法院对宪法第二条建改案的诠释使得禁枪险些不成能成为现实公民持枪自由的权势写入了美国宪法，宪法第二条建改案划定："治理优良的民兵是自由州安全的必要前提，因而人民占有和携带兵器的权势不成加害" 。只管州和处所当局划定了居民是否能够在公共场所携带枪支，但是，划定谁能够获得或占有枪支的司法是在联国一级造订的 。美国最高法院在宪法第二条建改案上的诠释对于枪支管控立法的成败有沉要影响 。最高法院的法官由总统录用，国会参议院核准，但是一旦被国会参议院核准之后，这些法官能够平生任职，代表背后的利益集团意志来进行裁决 。持枪自由作为幼我权势被宪法第二建改案所；，不支持枪支管控的利益集团宣称宪法第二建改案赋予守法的居民占有火器以防御当局入侵的权势 。这一诠释获得了最高法院的支持 。2008 年 6 月联国最高法院对赫勒案的裁决中，美国步枪协会争取到了另表 46 个利益集团的参加，这些利益集团的成员都对宪法第二条建改案、枪支所有权和公共安全问题很感兴致，染指到赫勒案中 。联国最高法院判决以为，公民幼我有权占有和使用枪支 。美国联国最高法院的这一裁决险些解除了通过对宪法的诠释来使禁枪成为现实的可能性 。2.否决枪支管控的利益集团游说国会通过；こ智棺杂傻姆ò富蛘策利益集团不仅能影响到最高法院的裁决，还会影响到国会与枪支问题有关的法案或政策的出台 。《1968年联国枪支管控法案》（Federal Gun Control Act, GCA）从联国层面上对枪支行业执行严格的监管，不容向未成年人、沉罪犯、犯法移民、因心灵疾病而被法院号令限度的人提供枪支，并对炸弹、地雷、手榴弹等类似设备施加联国层级的监管 。然而，《1968 年联国枪支管控法》事实上并没有要求获得联国许可的枪支买卖商通过一系列步骤来确定采办者的资格 。1980 年，罗纳德·里根当选美国总统，共和党赢得参议院节造权，美国步枪协会、美国枪支占有者协会等否决枪支管控的利益集团加大对国会的游说力度 。1986 年，国会通过了《枪支占有者；しā，并由里根总统签署生效，该法案的生效进攻了《1968 年联国枪支管控法》，能够说是枪支管控立法过程的一个退步 。3.否决枪支管控的利益集团阻止法院审判与枪支有关的案件自20 世纪 80 年代起，越来越多的枪支暴力受害者转向侵权行为系统追求赔偿，这些受害者不仅对他们的袭击者提出了索赔，并且还对枪支销售商和造作商提出了索赔 。受害者以为，成功的侵权诉讼能够作为推动更安全的枪支设计、阻止未来向犯罪分子销售的一种伎俩，并将枪支暴力的部门责任归罪于枪支行业 。这一诉讼行为将对枪支管控的奋斗从立法机关转移到法院，但美国步枪协会以为法院无权决定由原告的主张引发的枪支管控问题，这些问题应由选举产生的立法机构决定，而不是未经选举产生的法官 。同时，美国步枪协会及枪支行业的盟友游说州立法机构和国会，32 个州的立法机关已通过立法，赋予枪支行业豁免诉讼的权势，国会强烈支持类似的全国豁免立法 。2005 年，乔治·W·布什总统签署了《；ず戏ū饕滴穹ò浮，旨在；で怪г熳魃，例如 "若是该公司造作的枪支导致了犯罪，该法案能够预防枪支造作商的名字出现
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