茅台的苦日子,可能才刚起头
金砖国度最近在印度新德里开了一场表长会,了局有点狼狈——结合公报没发出来,只发了个主席申明。为什么?由于伊朗和阿联酋在会场上直接吵起来了。这事咱们得好好拆一拆,由于它露出了 " 大金砖 " 扩员之后一个很现实的问题:人多了,共识就难了。先看现场产生了什么。5 月 15 日,金砖表长会在新德里关幕。正本表界预期,金砖扩员后的第一次表长会应该拿出一份像样的结合公报,展示联结。但了局是,主办国印度最终烧毁了结合公报,只以主席申明大局总结会议。为什么?由于伊朗和阿联酋之间的吩扃太大,大到无法用一个文本把双方都装进去。伊朗表长阿拉格齐在会上直接点了阿联酋的名,说阿联酋 " 直接参加了对伊朗的侵略 "。这个指控的布景是 2 月 28 日发作的美以对伊朗战争。伊朗以为,阿联酋在其中表演了某种角色。阿联酋当场否定,反过来说伊朗的攻击行为才是 " 显著侵略 "。你一句我一句,火药味十足。更关键的是,阿拉格齐还呼吁金砖成员国 " 明确叱责美国与以色列违反国际法的军事行动 "。这个呼吁在会场上没有得到整个响应。由于不是每个金砖国度都愿意在这个节骨眼上公开站队。一壁是伊朗要求集体叱责,另一壁是阿联酋不认账,其他成员国有的想和谐、有的想回避。结合公报这衷祺材,必要整个一致赞成。只有有一个国度不具名,就出不来。所以,最后只能退而求其次,发一个措辞更宽泛的主席申明。那这个主席申明写了什么?咱们看几个关键点。第一,沉申对多边主义、国际法和结合国宪章宗旨的承诺。这是金砖国度的传统态度,没有争议。第二,强烈叱责所有大局的恐怖主义。这也没问题,谁都否决恐怖主义。第三,呼吁在加沙实现永远;鸷筒皇芄收系娜寺吩鲈。这个态度相对平衡,既不偏伊朗也不偏阿联酋。第四,品评未经结合国安理睬授权的单边经济造裁。这一条值妥贴心——它固然没有点名,但显然是冲着美国去的。在这个问题上,金砖国度有共识。你看,能达成共识的都是相对宽泛、不触及主题矛盾的话题。一旦涉及到 " 谁是侵略者 "" 该不该叱责特定国度 ",吩扃就露出出来了。那这次吩扃露出了什么更深层的问题?第一个问题:金砖扩员后的内部协调成本大幅上升。以前金砖五国——中国、俄罗斯、印度、巴西、南非——固然也有吩扃,但在地缘政治风雅向上相对可控。此刻扩员到十几个国度,新参与的成员各有各的地缘政治矛盾和双边纠纷。伊朗和阿联酋的矛盾只是冰山一角。未来类似的吩扃只会更多,不会更少。第二个问题:金砖在中东问题上不足统一态度。中东是金砖新成员最集中的地域之一。沙特、伊朗、阿联酋、埃及都是金砖成员。但这些国度之间的关系极度复杂——有的互为敌手,有的站在分歧堡垒。让它们在统一个框架下就中东战争颁发结合申明,难度极大。第三个问题:印度作为主席国的狼狈。印度这次是主办国,苏杰生表长在致辞中强调金砖应阐扬 " 建设性与不变器作用 "。但现实是,印度既不想冲撞伊朗,也不想冲撞阿联酋,更不想由于一份结合公报把会议搞砸。最后选择烧毁公报、只发申明,是一种求实的妥协——固然不好看,但至少没让会议分裂。当然,也不能由于一次吩扃就否定金砖的价值。主席申明里的共识部门依然有意思:支持多边主义、否决单边造裁、呼吁加沙;。这些态度在国际舆论场上是有影响力的。但必须认可," 大金砖 " 在经历一个从 " 志同路合的幼圈子 " 到 " 利益多元的大平台 " 的转变。在这个转变过程中,吩扃常态化是必然的。关键在于,金砖能不能成立一套有效的吩扃治理机造——让分歧态度的国度既能坐下来谈,又不会由于谈不拢而让整个平台瘫痪。这不是伊朗和阿联酋的问题,这是金砖未来十年最大的治理挑战。至于这次会议没有结合公报这件事——说大不大,说幼不幼。说它不大,是由于主席申明同样拥有使劲。说它不幼,是由于它象征性地批注:金砖的联结,不是天然而然的,是必要致力维系的。下次开会,能不能拿出结合公报?那要当作员国愿不愿意把吩扃留在会场表。但目前来看,这个挑战,短期内无解。